中注协关于注册会计师考试制度的介绍 注册会计师考试制度介绍 注册会计师全国统一考试是国家法定职业资格考试。《中华人民共和国注册会计师法》规定，注册会计师考试由中国注册会计师协会（简称中注协）组织实施。1991年起，注册会计师考试制度不断完善，组织管理不断优化。截至2014年12月31日，累计19.3万人取得注册会计师考试全科合格证书，为注册会计师行业和经济社会发展提供了重要的专业人才支持。 一、注册会计师考试的重要作用 第一，注册会计师考试是职业准入的重要环节。 注册会计师独立审计是市场经济监督体系重要的制度安排。注册会计师鉴证和服务作用的充分发挥，依赖于注册会计师队伍的职业化水平。要提升注册会计师队伍的职业化水平，最重要的是注册会计师人才的选拔和培养，首先就是要把好注册会计师职业准入关。注册会计师考试是评价注册会计师职业准入资格的第一道关口，即“入门关”，也是职业准入最重要的环节。注册会计师考试以《中国注册会计师胜任能力指南》为指导，通过对考生专业知识、职业技能、职业价值观、职业道德与职业态度的测试，考察考生是否具备从事注册会计师工作的素质，评价其是否具备职业准入资质。通过考试将符合职业准入资质的优秀人才选拔出来，保持和提升了注册会计师队伍的职业化水平，有利于注册会计师行业的作用得到更好地发挥。 第二，注册会计师考试是行业发展的重要支撑。 注册会计师行业是专家行业，行业的发展要靠人才来支撑。注册会计师考试源源不断地为行业发展提供新生力量。20多年来，取得全科合格证书的考生一半以上注册成为执业会员，成为行业发展的中坚力量，还有一部分成为非执业会员，在相关行业和领域关注和支持行业的发展，同时也是行业发展的储备人才。注册会计师考试为行业发展提供人才支持的同时，还起到了积极的宣传和推广作用。通过参加注册会计师考试，考生不断加深了对注册会计师行业的了解，潜移默化中增长了对行业的认同感和归属感，大量考生在通过考试后，积极投身行业工作。随着考试影响力的不断扩大，注册会计师考试逐渐成为社会公众了解注册会计师行业的一个窗口和名片。 第三，注册会计师考试是引领专业人士成长的风向标。 注册会计师考试的内容与财经领域专业人才所需的胜任能力契合。能够通过注册会计师考试，证明考生具备会计审计和经济管理的综合素质和发展潜力，注册会计师考试的人才评价机制已经得到财经领域的广泛认可。用人单位在招聘会计、财务、金融、投资、税务等财经领域高级管理职位时，拥有注册会计师资格证书都是加分或是优先考虑的因素。目前，越来越多的青年把注册会计师考试作为自己职业发展的重要选择，通过报考注册会计师、取得注册会计师资格证书，为自己的职业生涯添砖加瓦。此外，许多院校都开设了与注册会计师考试相关的课程，或者设置了以培养注册会计师为主要方向的专业。注册会计师考试的内容在一定程度上影响着学生学习和学校教育的走向，客观上也发挥了引领财经领域专业人士成长方向的作用。 二、注册会计师考试的发展历程 注册会计师考试的发展历程，也就是注册会计师全国统一考试制度从无到有、逐步改进、不断完善的过程。 （一）制度建立阶段 1.初步创建考试制度 1991年，《注册会计师全国第一次考试、考核办法》、《注册会计师考试命题原则》、《注册会计师全国第一次统一考试工作规则》先后发布，初步形成了包括规范考试报名条件、考试科目、考试范围、试题结构等内容的考试基本制度以及考试组织管理制度。同年12月7-8日，举办了第一届注册会计师全国统一考试，共有2.3万余人参加，472人取得全科合格成绩。1991年考试的顺利举行，拉开了通过规范、严格的考试渠道选拔注册会计师的序幕，标志着注册会计师考试制度的正式确立，同时，也是中国注册会计师行业从恢复重建阶段到规范发展阶段的重要标志。 2.法律确立考试制度 1993年10月31日，第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过《注册会计师法》，并于1994年1月1日起施行。《注册会计师法》以法律形式赋予了中注协组织实施考试的职能，明确了考试报名条件、豁免条件，不再实施考核制度，考试成为取得注册会计师资格的唯一途径。 （二）制度发展阶段 1.不断完善考试基本制度 1995年以前，注册会计师全国统一考试科目分为会计、审计、财务管理和经济法4科，其中经济法科目的考试内容包括“税务法规”和“其他财政经济法规”。随着我国经济体制改革的进一步深化，许多改革措施陆续出台，为适应这一形势的需要，从1995年起，经济法科目分为经济法和税法2个科目，考试科目相应由4科变为5科。 2.形成考试组织管理制度体系 1999年，财政部发布实施《注册会计师全国统一考试办法》，规范指导注册会计师考试组织管理工作。考务组织、评卷管理、成绩管理、档案管理、违规处理、考试保密安全等各组织管理环节的制度相继发布，提升了考试组织管理的规范化水平，保证了考试组织工作的顺利进行。同时，在考试组织管理过程中，广泛应用计算机及高科技技术，将较为成熟的计算机软件系统及互联网技术，运用于考试报名、考场编排、试卷评阅、成绩发布等相关工作，考试组织工作的质量和效率不断提高。 3.推动考试对外开放与国际趋同 在注册会计师考试制度发展过程中，中注协重视借鉴其他国家和地区会计职业组织的考试工作经验，充分关注国际上注册会计师考试制度的发展变化，努力实现中国注册会计师考试制度与国际普遍认可的考试模式相趋同。与此同时，不断推动和扩大考试对外开放的进程，推动中国注册会计师考试国际化发展。1994年，中国注册会计师考试对境外开放，允许港澳台地区居民及外国籍公民在中国内地参加考试。1999年，在香港设立考场；2007年，在欧洲设立考场；2010年，在澳门设立考场。截至2014年底，累计已有555名港澳台及外国籍公民通过了中国注册会计师考试的全部科目。此外，还开展了与其他会计职业组织的考试互惠研究和磋商工作，2005年5月19日，与香港会计师公会签订《内地与香港注册会计师部分考试科目相互豁免实施协议》。2008年1月9日，与英格兰及威尔士特许会计师协会签订《部分考试科目互免协议》，实现了部分考试科目的互免。 |
